支出上限とは名ばかり

May 10, 2023

最後の X デートでは、議会がすでに軍事支出の制限を回避しようとどのように画策しているかに注目します。

デビッド・ダエン著

2023 年 6 月 5 日

午前5時15分

J・スコット・アップルホワイト/AP写真

左から、ワシントンの国会議事堂での式典で一緒に座るミッチ・マコーネル上院少数党院内総務（共和党、ケンタッキー州）、チャック・シューマー上院多数党院内総務（民主党、ニューヨーク州）、ケビン・マッカーシー下院議長（共和党〜カリフォルニア州）。5月17日、ワシントンの国会議事堂での式典で一緒に座る。 、2023年。

今日は、連邦政府の資金が枯渇する実際のXデートであるはずだった。 その代わりに議会は可決され、大統領は債務上限を２年間停止する財政責任法（ＦＲＡ）に署名した。 そこで今日は、アメリカ政治におけるこの不条理な数週間に関するシリーズの締めくくりとしたいと思います。 私たちは、国家債務の破滅的な意図的債務不履行の脅威を報道するポップアップニュースレターを二度と作成する必要がなくなることを願っていますが、今回の合意はその可能性を消滅させるものではなかったため、X-Dateのロゴは2025年まで保存することにします。

私たちは、連邦政府の恩恵を求める貧しい人々のためのより多くの事務手続きから、将来の許可改革協定をより困難にするパイプライン・ペイオフ、連邦議会のチェックにおける役割を再確認する方法まで、FRAが公共政策にとって何を意味するのかについて詳しく議論してきた。司法。 しかし、この取引の目玉は支出の上限であるため、上限がまったく設定される可能性が低いことを説明して X-Date を締めくくります。

私は以前、この法案により連邦支出が1.5兆ドル削減されるという議会予算局の主張は信頼できないと述べた。 それは主計局のせいではない。 法律の条文にないためにCBOが得点しなかったという合意の一部であると双方が主張する付随取引がある。 これらの付帯取引は、取り消された新型コロナウイルス援助と国税局の資金を取り込み、予算の非国防裁量枠に組み込むため、予算は2023会計年度の水準にほぼ達するだろう。そのため、会計年度では約400億ドル高い新たな基準が作成されることになる。 2024 年には、その後数年間の支出に関する CBO の前提がすべて変わります。

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さらに、2025年度以降は上限が撤廃され、CBOはインフレ率に応じて支出が増加すると想定しているだけだが、その軌道を決定するのは2024年の選挙になるだろう。 （その選挙は財政政策の観点から記念碑的なものになりつつある。歳出上限、児童税額控除の変更を含むトランプ減税、医療費負担適正化法の補助金増額、そして今回の債務上限停止はすべて期限切れとなる）この協定による実際の削減額について最もよく読まれているのは約 1,360 億ドルで、それ以外はすべてワイルドカードです。

ただし、それは12の年間支出法案が議会を通過した場合に限られる。 そうでない場合、自動的な継続決議により新たな裁量的支出の上限が課せられ、2023年度レベルまで1％削減されることになる。 これは主に予算（協定では実際には3％増額が予定されている）の防衛側を非難するもので、実質では10％近くの削減に相当する。 自動CRは付帯協定を強制することを目的としているが、一部の下院民主党議員は共和党がさらなる予算削減を自動化することに大喜びすると考えている。

私が書いたように、もしあなたが国防総省の資金が多すぎて IRS の資金が少なすぎると信じているなら、自動 CR はおそらくあなたの友人です。なぜなら、軍事支出を削減することに加えて、IRS の資金の大部分が取り消されるのを防ぐことができるからです。 しかし、それはまた、230億ドルの国内支出を上限外の「緊急」に指定する一部の付帯協定を無効にし、それを超えて国内予算をさらに少し削減することになる。 私はまた、支出法案を可決し、1年に8億4900億ドルというわずかな資金でやりくりしなければならない軍の存亡の脅威を根絶するという、ロビイストの大きな圧力がかかるだろうと考えがちだ。 （なんだ、田舎みたいにたった10隻の空母で済むのか？）

実際、国会議事堂で最も大きな声を上げているのは、今回の協定で最大886億ドルまで増額された国防総省の予算ですら、まったく低すぎるということだ。 そして彼らはすでにそれを回避する方法を見つけました。

上院で異常に電光石火の早さで協定が可決された理由の一つは、誰も夏の金曜日を軽視しないようにすること以外に、上院国防タカ派が後半の補正支出法案の採決の確約に相当するものを要求し、獲得したことであった。軍事支出が追加される年。 これは、8,860億ドルの上限を超えることを意味し、おそらくそれをはるかに超えることになる。

これは、ウクライナの対ロシア戦争により多くの資金を注ぎ込むという緊急要請の一環として売却される予定だ。 しかし、国防タカ派は、ウクライナとは何の関係もない資金をどのようにそれに充てるのかについて、かなりオープンにしている。 リンジー・グラハム上院議員（共和党）は、「近い将来、ウクライナ情勢に対処しなければならない日が来るだろう。そしてそれは私や他の人々にとって、この予算協定に存在する欠陥を埋める機会となるだろう」と語った。 -SC）は木曜日、記者団に率直に語った。

チャック・シューマー上院院内総務は木曜夜、上院議場で「新たな脅威やニーズに対応する上院の取り組みと能力について、世界中の友人たちを安心させる」ことを目的とした声明を読み上げた。 シューマー氏は、「債務上限に関する合意は、中国、ロシア、その他の敵対国を抑止し、継続的かつ増大する国家安全保障の脅威に対応するのに十分な軍事力を確保するために緊急追加資金を充当する上院の能力を制限するものではない」と述べた。

それが財政責任法を速やかに可決するための条件だった。 この文言は上院の政党間で交渉された。 追加資金をウクライナへの海外支援だけでなく「軍事力」にも結びつけている。 ここで何が起ころうとしているのかは誰もが理解しています。 軍の「帽子」は冗談です。

シューマー氏は声明の最後に、「また、この債務上限は、災害救援、フェンタニル危機への対処、その他国家的に重要な問題など、さまざまな国家問題に対応するための緊急補充資金を充当する上院の能力を制限するものではない」と述べた。 それは民主党の挿入であり、潜在的な機会であった。 軍事支出と非軍事支出を組み合わせて、双方が何かを得られるようにする前に追加協定が結ばれたのを見てきました。 ウクライナの補充はそのための手段となる可能性がある。

下院MAGAの多くのタイプは、別のウクライナ補足法案に対して結集しているが、今回の債務上限合意で、彼らが党員集会に対して一方的な影響力を持っていないことがわかった。 その補足に関しては膨大なデマゴギーが起こるだろう。 ウクライナの名の下に密輸された国防総省の追加資金については議論されない。 国内の優先事項にもう少し資金を投入して、合意内容を平等にするために十分な民主党の票が必要かどうかはまだ分からない。

それでも、ここには別のチャンスがあります。 民主党は他の歳出法案の採決を拒否すると脅して、追加法案で国内の優先事項を要求する可能性がある。 繰り返しになりますが、支出法案が否決されれば、軍事支出は大幅な削減に見舞われることになります。 もちろん、これは多くの防衛タカ派民主党員にとっては危険すぎるゲームかもしれない。

いずれにせよ、明らかになったのは、支出上限は気休めのフィクションであり、一部の予算を対象としたものであり、他の予算、特に軍事請負業者に豪華なヨットや別荘の購買力を与える予算を対象としたものではないということだ。 これにはいったい何の意味があるのだろうかと疑問に思う人もいるだろう。

共和党は財政軌道の変更について語ったが、大きく変わる可能性は低く、場合によっては全く変わらないこともある。 この協定は連邦支出のほんの一部にしか影響を与えず、議会はすでに自分たちに縛りつけていた束縛を解く方法を考案しつつある。 一方、このごまかしのベルト締めの巻き添え被害は、食料支援の資格を維持しようとする貧しい高齢者、より少ない資金でより多くのことを行うことを強いられる小規模な国内政策機関、学生ローンの借り手が借金のトレッドミルに押し戻されるなど、少数の利害関係者たちだ。 —正当な理由もなくランダムにパンチされるでしょう。

甘やかされた子供としてのワシントンの比喩では、債務上限は単なる癇癪、行き当たりばったりの怒りの発作、注意を求める意味のない叫びに過ぎなかった。 しかし、どんなに高価であっても、おもちゃの武器やGIジョーのフィギュアがプレイルームに詰め込まれ、子供は甘やかされたままになるでしょう。 赤ちゃんでいられるのは良いことだよ。

David Dayen は Prospect の編集長です。 彼の作品は、The Intercept、The New Republic、HuffPost、The Washington Post、Los Angeles Times などに掲載されています。 彼の最新の著書は「Monopolized: Life in the Age of Corporate Power」です。

2023 年 6 月 5 日

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